做好安保战时状态下
高校校园安全稳定工作的思考
延安职业技术学院是从2005年起，先后由延安10所大中专学校逐步合并而组建的一所全日制普通高职院校。学校位于延安枣园革命旧址西侧。校园占地830亩，建筑面积37万平米。内设石油与化学工程系、经济管理系、农林建筑工程系等10系2院1部共13个教学机构。下设技术技能培训中心、中职教育中心、附属中小学、幼儿园等6个附属机构。学校现有教职工956人。截止2022年上半年，各类在籍学生达1.8万人，其中全日制在校生1.3万人。
一、安全稳定工作取得的成绩
高校安全稳定是社会稳定的重要组织部分，是各项事业发展的基础条件和根本保证。建校至今，我校始终把安全维稳作为党政核心工作来抓，坚持安全维稳工作与业务工作同部署、共安排。成立了安全保卫处，设立了枣园派出所驻校警务室，引进专业安保服务公司充实学校安保卫力量，投入大量资金建成校园监控、门禁、车辆识别、消防和校园报警等系统，按照标准化、规范化要求，配足配齐各类警务装备装具。同时，构建了多部门共同参与、院系两级管理的维稳安保体系，与经文保大队、支队、辖区派出所、社区建立了较为紧密高效的信息共享、业务互融和联防联动机制。学校安保维稳定工作取得实质性成效，满足了不同阶段、不同时期对学校安保维稳工作提出的新标准和新要求，现实了师生员工思想稳定，校园长期保持安全平稳，局面绝对可防可控的目标。先后被评为“省级文明校园”和“省级平安校园”等荣誉。
二、存在的主要问题和困难
受各类客观因素的影响和条件的限制，学校安全稳定工作仍面临严峻的形势，安保维稳工作压力较大，主要原因为：
（一）学生人数持续攀升。近年来，学校发展步入快车道，办学规模不断扩大，全日制在校生人数屡创历史新高，由原设计容纳规模的8000人增加至13000人，净增近5000人左右。学生人数的增加，给安全维定工作带来最为直接的挑战。
（二）人员结构更加复杂。随着办学形式的不断完善，我校形成了集大中专职业教育、技术技能培训、红色文化对外培训、成人继续教育、中小幼基础教育等不同类型和层次的全链条办学模式，监管对象的年龄结构、心理特征、行为意识、活动范围和管理要求更趋复杂化、多元化。同时，随着产教融合、校企合作、联合办学的深入推进，以及引进社会服务企业参与学校服务保障的大形势、大趋势下，各类校企合作企业和餐饮、保洁、绿化、物业、快递、超市等外包服务企业相继入驻校园，深度参与学校人才培养和服务保障工作，社会外来人员大量涌入校园。另外，我校10栋教师公寓楼共548套房，其中外住户约120户，常驻人口约1700人左右，校内住户与租住户交织，人员复杂，人口密集。
（三）监管区域不断扩大。因校园占地面积大、建筑物多、区域分散，仅主要道路、重要区域的一般性巡逻巡检和安全检查就需3至4个时间，若对各类实验室、实训室、锅炉房、学生宿舍、餐厅、体育馆、地下室、车库等区域进行全面检查排查，只能通过分组、分阶段、分区域等形式进行。另外，校外周边安全综合治理以及对各附属单位安保维稳工作进行指导，也是学校安全稳定工作的重要内容和组成部分。因此，对警力配备、协调作战的机制等提出更高要求。
（四）覆盖范围持续增加。在“大安保”和“大稳定”思维意识和工作要求下，安全稳定工作已不仅仅局限和停留在不发生学生打架斗殴、不发生人身伤害、不发生安全事故等狭义的层面，重点向反恐、意识形态、舆情舆论、新兴媒体媒介、心理健康等领域涵盖和拓展，对安保维稳相关部门和人员的政治性、敏锐性、专业性、时效性、策略性均提出新的要求。
三、应对办法及策略
（一）提高政治站位。高校党委要把做好维稳安保工作作为重要政治任务来抓，深刻认识安全稳定工作事关“为人培养人，如何培养人、培养什么样的人”这一根本问题。主要负责同志要讲政治、顾大局，率先垂范、靠前指挥，坚决把维护国家政治安全放在所有工作首位，提高学院风险隐患排查、综合防范能力和应急处置水平，织密织牢稳定安全大网，夯实压实各方主体责任，从严从紧从实从细做好维稳安全各项工作。确保校园绝对稳定、师生绝对安全。
（二）建立联防防控的机制。要按照“谁的区域、谁的范围、谁的职责、谁的人员，由谁负责、由谁排查、由谁管理、由谁报告”的原则，建立了重大风险除患定期自查自纠整改工作机制，强化部门间的协调配合，把各项任务分解并落实到具体事、具体人，形成“职责明确、各负其责、齐抓共管、协同作战的局面。同时，加强与属地各职能部门的沟通协调，主动汇报，争取支持，构建“校内横向融通，校外纵向贯通”的联动联防联控体制机制。
（三）加强综合研判。要坚持以“问题为导向、效果为导向”的原则，对发现、暴露和排查出的问题进行综合会商研判，认真分析问题成因，积极寻找解决途径，强化防范化解措施，注意工作方式方法，科学精准开展工作。切实做到早发现、早预警、早预防、早处置。
（四）强化“隐性风险”防范。高校师生思想活跃，涉及领域广泛，接受新生事物能力强，善于观察、学习和模仿，喜好利用新兴媒体开展社会活动。因此，高校必须高度重视、密切关注师生思想认识、意识形态、行为动向、心理活动等不易发现、不易察觉领域的教育、引导、沟通和管理。要切实关注重点人、港澳台、少数民族及涉政治敏感问题、涉疫、涉众、涉案、涉诉等教职员工、学生及其家属的同时，全面掌控他们的思想动态、行动动向、活动轨迹。要常态化开展政治思想、遵纪守法、社会主义核心价值观、中华民族共同体意识和爱国主义教育，筑牢师生防范渗透思想防线。要严格执行文书文件、新闻稿件、工作动态、网站信息审核审批制度。慎之又慎的做好课堂教学、讲座论坛、教材选择、校报校刊发行、网站内容发布、公众号管理等过程中存在的意识形态阵地管控。加强校园电子屏、宣传框、广告牌匾、通知栏、招生宣传册以及移动式展板、临时悬挂横幅的巡查巡检、内容审核、撤换清理和监督管理。强化涉校微博、公众号、短视频，以及部门内部微信联络群、工作群、服务群、QQ群、网站和师生朋友圈、直播间、视频号等新媒体账号所发布内容的监管，发现问题及时处置。对日常组织、开展、举办、安排、实施的各类大型活动、会议、展览、交流、建设项目、工程维修等，要主动向疫情防控、安全保卫等部门报备。
（五）强化队伍建设。高校安全保卫工作负责人要具有战略思维、创新精神，要有求新求变的能力和决心，善于发现问题，总结经验教训，充分开展调查研究，掌握自身存在的问题和管理上的薄弱环节，提出科学合理、切实可行的队伍建设方案，加强与学校领导的请示汇报，分阶段、分步骤引进专业人才、充实管理队伍。其次，要加强对现有从业人员的培养和培训。邀请当地公安、消防、交通等职能部门，常态化指导学校开展安全维稳业务培训、技能比武、学习交流、专题讲座等活动，拓宽职工视线视野，更新工作观念，提高工作能力和质量，建成一支专业化、规范化、知识化的安保队伍。另外，要积极发挥教师、辅导员、学工干部、公寓服务员、保洁员以及学生会、社团、班团干部的作用，把他们吸收并充实到学校安全稳定管理队伍中来，便于对“底层”、“一线”和“碎片化”、“零散性”信息的收集和整理，第一时间掌握学生不良倾向和动态，有针性的进行干预和化解。
2022年，我们将持续强化政治意识、忧患意识、风险意识和担当意识，未雨绸缪、防微杜渐，坚决树牢底线思维、极限思维，严格按照上级部门相关要求，以战时工作状态和要求，加强校园安全稳定，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。
延安职业技术学院
2022年7月25日
